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把中国非洲研究推向新高峰

近年来,由教育部统筹、全国众多高等院校参与的国别和区域研究体系逐渐形成,日益成为国家智库建设的重要组成部分。相应的高校智库通过对特定国家或区域的人文、地理、政治、经济、社会、军事等进行深入系统研究,已经产出不少优秀的成果,并开始向更广泛、更深入、更专业的领域拓展,热情不断高涨、特色逐渐鲜明、成果日益丰富。

非洲研究;中非关系;国别区域研究

近日,教育部下发《关于公布2017年度国别和区域研究中心备案名单的通知》(教外司综[2017]1377号),大连理工大学申报的“中俄暨独联体合作研究中心”经教育部国际合作与交流司批准成功备案,备案名称为“独联体国家研究中心”,备案编号GQ17092。教育部国际司将加强对备案研究中心的联系与指导,并通过课题支持备案研究中心开展基础研究和咨政服务。

参与热情高涨

把中国非洲研究推向新高峰。中国社会科学网讯11月14日—15日,教育部国别和区域研究工作秘书处、浙江师范大学非洲研究院主办的教育部国别和区域研究备案中心第四次交流会议暨非洲中心建设专题研讨会在浙江师范大学举行。

大连理工大学高度重视国别和区域研究工作,《大连理工大学中长期发展战略规划》明确提出:学校以“入主流、有特色、出精品”为目标,大力发展哲学社会科学研究工作,以各级各类研究基地为主体建设和完善哲学社会科学创新体系,充分发挥学校在科技人文、特色学科、国际交流、高等教育研究等方面的优势,密切关注国际发展动态,积极开展战略研究和政策咨询,努力成为国家和区域的思想库和智囊团。为进一步推进国别和区域研究建设,“中俄暨独联体合作研究中心”设立独联体合作专项基金50万元/每年,不断推进中心内涵建设。

为服务国家发展战略,促进国别和区域研究,推动高校的智库建设,教育部于2012年在部分高校启动了国别和区域研究基地的遴选与培育建设工作,旨在将培育基地建设成能为国家制定发展战略、政策措施提供智力支持的高校智库。首批获得教育部批准的国别和区域研究培育基地共有37个。此后,全国各地高校纷纷参与国别和区域研究工作,并热切希望教育部增设国别和区域研究基地。为加快推进国别和区域研究工作及高校智库建设,教育部于2016年启动了高校国别与区域研究中心备案工作。全国各地高校共计申报了719个要求教育部备案的国别和区域研究中心。经专家评审,教育部于2017年将其中300多个高校研究中心确认为教育部备案中心。

外交部非洲司、教育部国际司、民进中央、公安部国际合作局等国家相关部委、浙江省政府相关部门领导以及来自全国60余所高校的140余家教育部国别和区域研究备案中心的负责人、学者共270余人参加会议。

由大连理工大学、俄罗斯太平洋国立大学、白俄罗斯国立大学三方合作成立的“国际区域经济及一体化过程研究联合实验室”和在大连理工大学成立的“上海合作组织大学经济学研究中心”着力于沿线国家国情、语言、文化研究,增进多元文化认同;大连理工大学在国内高校率先开展“一带一路”沿线国家高等教育政策法规研究,高等教育研究院张德祥教授主持的“‘一带一路’沿线国家高等教育政策法规研究”获批为2016年中国高教学会“十三五”重大课题;重点支持开展中国、俄罗斯、白俄罗斯经济园区发展模式的研究;充分利用孔子学院平台,通过社会实践、社会服务、文化体验等方式联合培养适应“一带一路”战略建设需要的国际化、创新型、应用型人才,推动沿线各国教育资源共享。以学科建设和人才培养为依托,以咨政服务为宗旨,培养“国别通”“领域通”“区域通”人才,全面服务国家和地方对外战略需求,努力提升研究质量,加强高水平新型智库建设。

除了这些得到教育部批准和确认的研究中心外,各地高校还根据国家和地方建设发展的需要,结合自身实际,自主设立了一些研究中心,并积极主动地开展国别和区域研究工作。值得一提的是,我国公安系统的不少高校也积极参与国别和区域研究。例如,为更好地适应推进“一带一路”建设和进一步对外开放的需要,北京警察学院、山东警察学院、浙江警察学院、湖北警官学院和江苏警官学院的部分专家学者,从司法体制、警务体制、国际执法合作和警务体制改革趋势四个方面,对美国、英国、德国、法国、意大利、俄罗斯、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、韩国、新加坡和南非13个国家的警务体制进行了研究,并于2018年8月出版了《外国警务体制研究·第一卷》,为外国警务研究开了个好头。

会议围绕保密教育、专报撰写、学科建设、人才培养等主题进行培训及交流,并就“北京峰会后中国非洲研究的新使命新举措”进行专题研讨。

国别和区域研究中心是高校整合资源,对某一国家或者区域的政治、经济、文化、社会等开展全方位综合研究的实体性平台。今年3月,根据《教育部办公厅关于做好2017年度国别和区域研究有关工作的通知》(教外厅函[2017]8号),国际合作与交流处、科学技术研究院共同组织,国际教育学院、外国语学院等积极参与,于3月向教育部上报了备案材料。

www.5197,高校智库参与国别和区域研究的热情推动了国别和区域研究工作的顺利进行,并使其向更广的层面和更高的层次发展。

外交部非洲司副司长肖晗、教育部国际司政策规划处处长舒刚波、浙江省教育厅外事处处长舒培冬、浙江师范大学校长郑孟状教授等出席开幕式。教育部长江学者、非洲研究院院长刘鸿武教授主持开幕式。

特色逐步凸显

郑孟状在致辞中表示,今年是改革开放40年,长期以来,我国始终坚持对外开放的基本国策,致力于打造国际合作新平台,积极促进“一带一路”国际合作。在此形势下,开展国别区域研究、准确研判国际形势意义重大。希望通过与会代表的真诚交流和智慧分享,进一步促进高校国别区域研究领域的相互了解与务实合作,为全面提升国别区域研究水平、提高服务国家战略能力注入新的能量。

高校智库在中央和教育部相关文件精神的指导下,围绕咨政、启民、发声、育人的宗旨,积极主动开展国别和区域研究工作,在实践中探索高校智库建设的经验,逐渐呈现出较为鲜明的特色。

舒培冬介绍,浙江省高度重视、支持开展国别和区域研究,目前全省已在非洲研究、东南亚研究、拉美研究布局了12个点。浙江师范大学不断突破地域局限,不断加大开放办学和对外交流力度,在非洲研究、教育援外等方面进行了一系列探索,呈现出起步早、发展快、特色鲜明的特点。在对非研究交流与合作方面走在了全省高校的前列,为浙江对非工作和国家对非外交战略做出了积极的贡献。各位专家学者齐聚浙江师范大学,总结区域和国别研究工作的成绩与经验,探讨未来加强研究的新思路、新办法、新举措,这必将对促进高校能力建设,提升高校对外开放水平,服务国家对外战略具有重要的意义。

一是高校智库的国别和区域研究促进了学科的发展。由于其所承担的重要功能和作用,高校智库在高校内部受到了重视。北京大学不仅设立了国别和区域研究院,而且把国别和区域研究作为重点学科进行建设;上海外国语大学则将国别和区域研究作为学校的重要发展方向;北京外国语大学也把国别和区域研究作为学校发展的重点和支撑;浙江师范大学更是将非洲研究院建设成了全国高校国别和区域研究的典型,大大促进了学校的建设与发展。

肖晗在主旨报告中提出,随着中非关系持续高位运行,国内学术界对非洲研究更加重视,研究热情更加高涨,人才储备日益丰富,研究成果层出不穷。当前中非全面战略合作伙伴关系、中国同几乎所有非洲国家双边关系均处于历史最好时期。我们要抓好北京峰会成果的落实,放大峰会积极效应,努力将峰会成果转化为在非影响力,继续保持中非关系高位运行,不断开创对非外交新局面。

二是高校智库的国别和区域研究促进了人才的培养。一方面,高校智库的国别和区域研究为高校教师搭建了一个全新的研究平台。由于国别和区域研究领域广泛,高校的大多数教师都有机会参与此项工作,特别是广大青年教师,结合自身的实际,通过兼顾(在保持自身原有研究方向不变的前提下,抽出一定的时间和精力,兼顾国别和区域研究)、结合(将自己原有的研究方向与国别和区域结合起来)、专事(一些觉得国别与区域研究更适合自己的青年教师,放弃原有的研究方向,完全转到国别和区域研究上来,集中精力从事这方面的系统研究)这三种方式,积极参与国别和区域研究,不仅使自己得到了更多的机会和锻炼,也产出了不少研究成果。另一方面,国别与区域研究也为学生培养开辟了新的领域,不少高校智库在课程设置中增添了国别和区域研究方向。一些智库还专门招收国别和区域研究方向的硕士生和博士生。浙江师范大学非洲研究院除了招收国别和区域研究的国内研究生外,还招收非洲史、非洲比较教育两个专业的非洲留学生。

舒刚波在主旨报告中介绍了国别和区域研究目前的进展情况,分析了新的形势和机遇以及面临的困难和挑战。他说,希望与会专家学者能将国家需要与自身优势兴趣相结合,将学术研究与问题研究相结合,将打造平台与建设队伍相结合,将智库建设与人才培养相结合,将热门问题与冷门绝学相结合,共同努力、发挥高校优势,不断开创国别和区域研究的新局面,为建设中国特色新型智库,服务国家外交战略“一带一路”建设和发展作出新的更大贡献。

三是高校智库的国别和区域研究丰富了该领域的研究方式。高校智库在明确“服务于‘一带一路’建设,服务于国家的国际交往与合作,服务于地方的社会经济发展”这个目标定位的前提下,根据国家和地方的需要,结合学校和中心自身的实际,明确自己的定位和研究重点,力求扬长避短,做出特色,将国家需要与自身优势相结合。例如,浙江金融职业学院的捷克研究中心就是基于学校的优势和特点,重点开展中国与捷克以及中东欧国家在经贸、投资、金融、社会发展等领域的应用对策研究,并且取得了较好的效果。

刘鸿武在题为《五位一体协同推进国别和区域学科的建设》的主旨发言提出,从事国别和区域研究,要以学科建设为本题,以智库服务为功用,以媒体传播为手段,以扎根非洲为前提,以中非合作为路径。我们要从中非双方文明进程和当前合作实践出发,深入实地,用好资源,近距离观察、了解中非双方的共同发展,提炼出可以用来解释、促进今天中非发展的知识形态、理论体系、话语概念,构建起中国的非洲学和非洲的中国学,更好地为国家决策服务,讲好中国故事,为中国树立全新的国际形象。

无论是国别还是区域研究,涉及的面都非常广。高校智库在研究的过程中要注意处理好整体研究和重点研究的关系,力求热门问题和冷门绝学相结合。例如北京第二外国语学院阿拉伯研究中心在关注阿拉伯世界各种复杂问题的同时,把阿拉伯国家的政党和组织作为研究重点,既避免了同类智库之间的重复研究,也填补了一些研究领域的空白。

围绕保密教育、专报撰写等具体问题,教育部国别和区域研究秘书处负责人、北京语言大学国别和区域研究院院长罗林教授,对外经济贸易大学海湾研究中心主任丁隆教授,北京语言大学国别和区域研究院温冰研究员分别为《国别和区域研究工作要求及发展》、《国别和区域研究中的专报撰写》和《课题研究保密工作辅导》等专题做辅导报告。

高校智库还高度重视处理好学科研究和问题研究的关系。问题研究是智库的核心任务,但问题研究一定要有学科背景,要以学科研究为基础。学科研究是高校智库的强项,是高校智库的特有属性。高校智库在基础理论研究方面的优势,可以为应用对策研究提供突破点和分析框架。高校智库本着这样的理念,积极倡导和实践学科研究、政策研究、政策咨询、政策传播并重,并将通过政策建言、舆论引导影响公共政策作为高校智库发展的基础目标,以求咨政研究和学术研究的完美结合。

研讨会期间,与会专家学者还围绕开展国别区域研究的意义、当下的重要任务和重点研究领域以及具体推进过程中的方法论导向等进行了主题发言。学者们认为,当前国内国别区域研究普遍存在着人才短缺突出、学科建设短板明显、成果出口相对狭窄等现实问题。非洲研究领域存在大量的“无人区”和空白区,这既是国别区域研究的突破点,同样也是挑战。面对挑战,学界不同学科之间要通力合作,扬长避短,汇聚资源,形成研究合力。

研究成果丰富

浙江师范大学非洲研究院副院长陈明昆认为,非洲研究相比其他传统学科还处于相对边缘位置,加大人才培养力度,为非洲研究的学科建设和学术研究持续输送、培养人才是重中之重。他建议,非洲研究学术界要建立固定的交流机制,营造合作共赢的学术氛围,大家携手共进,把中国非洲研究推向新的高峰。

高校智库积极主动参与国别和区域研究,在咨政、启民、发声、育人等方面都取得了较为丰富的成果。高校智库紧密围绕改革开放的重大理论和现实问题,产出了具有一定影响力的研究成果,特别是高校智库报送的不少专报、要报和调研报告为全国和地方党委、政府科学决策提供了智力支持,有效地发挥了咨政的作用。

据悉,包括浙江师范大学非洲研究院在内的全国高校37家学术机构于2012年获批为教育部首批区域国别研究培育基地。目前,全国已有100多所高校近400家研究机构成为教育部国别区域研究备案中心,研究对象覆盖了全球绝大多数地区和国家,全国高校国别和区域研究呈现迅速发展的良好势头。

近些年来,高校智库举办了各种学术研讨会、报告会和培训会。北京第二外国语学院阿拉伯研究中心自2012年以来己成功举办七届以阿拉伯国家热点问题为主题的研讨会。这些研讨会以及专家们在各种媒体上发出的声音和发表的文章发挥了重要的舆论引导作用,充分体现了高校智库启民、发声的功能。

作者简介

高校智库在从事国别和区域研究的过程中,还推动了高校的学科建设,促进了高校的科研队伍建设和各级人才的培养,很好地发挥了育人的作用。经过连续几年的深入研究,高校智库在国别和区域研究领域取得不少研究成果,除了专报和调研报告,其他成果形式还有专著(如上文提到的《外国警务体制研究·第一卷》、云南大学肖宪教授著的《当代中国—中东关系》、上海外国语大学马丽蓉教授著的《“一带一路”软环境建设与中国中东人文外交》)、发展报告(如郑州大学张倩红教授主编的《以色列发展报告》、宁夏大学金忠杰教授主编的《中阿经贸关系发展进程年度报告》、上海外国语大学刘中民教授主编的《中东地区发展报告》等)、论文集(如北京外国语大学扎耶德中心的《当代阿拉伯研究》、浙江外国语学院阿拉伯研究中心的《阿拉伯经济研究》等)以及专家们在各种报纸、网站上发表的大量评论文章和在期刊上发表的学术论文。

姓名:唐红丽 工作单位:

高校智库发表的这些学术成果,举办的各种学术会议,智库专家学者在国内外参加的各种学术活动和发出的各种声音,正在引起广泛的关注,在维护国家稳定发展、维护国家利益和国际形象、推进“一带一路”建设、促进国际合作交流等方面产生积极的影响。

经过不断的探索与实践,高校智库在国别和区域研究领域取得了一些成绩和经验,但高校智库还面临总体水平不高、创新性不足、独立性不够、发展不均衡、沟通渠道不畅、研究队伍不强等问题。智库是国家软实力的重要组成部分,高校智库是我国智库一股不可取代的力量。高校智库只有在建设与发展过程中,在探索与创新的实践中,不断发扬自身的优势和特色,不断克服面临的困难和问题,才能在咨政服务、启民发声、学科建设、人才培养等方面更好地发挥应有的作用。

作者:浙江外国语学院国别与区域研究中心 周烈

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